2026年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》正式發(fā)布,這也是十八大以來的第14個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件,也是“十五五”首個中央一號文件,更是又一個以推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為主題的一號文件。
全文共六個部分,包括:提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益、實(shí)施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶、積極促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收、因地制宜推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新、加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。
生豬產(chǎn)能調(diào)控從“監(jiān)測調(diào)控”走向“綜合調(diào)控”
對比2025年一號文件,2026年生豬政策從“做好生豬產(chǎn)能監(jiān)測和調(diào)控,促進(jìn)平穩(wěn)發(fā)展”過渡為“強(qiáng)化生豬產(chǎn)能綜合調(diào)控”。
回顧2025年,國內(nèi)生豬供應(yīng)充裕,行業(yè)仍面臨產(chǎn)能過剩。Choice數(shù)據(jù)監(jiān)測顯示,截至2025年12月31日,全國生豬均價為12.13元/公斤,2024年12月31日為15.72元/公斤,年內(nèi)跌幅達(dá)到23%。
在此背景下,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部多次召集會議,明確調(diào)減100萬頭能繁母豬產(chǎn)能的目標(biāo),并配套出臺了嚴(yán)禁二次育肥、控制出欄體重等精細(xì)化措施。頭部養(yǎng)殖企業(yè)牧原股份、溫氏股份紛紛響應(yīng),在2025年底,牧原股份能繁母豬已降至323萬頭。
不過生豬養(yǎng)殖周期較長,當(dāng)前產(chǎn)能調(diào)減的效果預(yù)計最快在2026年第二季度才開始體現(xiàn)在市場供給端。
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所研究員朱增勇表示,產(chǎn)能調(diào)控旨在為市場“減負(fù)”,產(chǎn)能調(diào)減仍有空間。截至2025年12月末,能繁母豬存欄為3961萬頭,仍略高于3900萬頭的正常保有量。2025年全年生豬養(yǎng)殖保持微利,但行業(yè)內(nèi)部成本分化顯著,2026年市場延續(xù)調(diào)控,市場溫和復(fù)蘇。
除了生豬產(chǎn)能調(diào)控,今年一號文件還提到了與畜牧業(yè)相關(guān)的其它政策,“鞏固提升大豆產(chǎn)能,做好產(chǎn)銷銜接”、“鞏固肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)紓困成果”、“多措并舉促進(jìn)乳制品消費(fèi)”、“支持發(fā)展青貯玉米、苜蓿等飼草料生產(chǎn)”、“推進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖和現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋捕撈”、“嚴(yán)查嚴(yán)懲非法添加和農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)”、“深入實(shí)施種業(yè)振興行動”、“加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞污和海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境問題綜合治理”、“加強(qiáng)進(jìn)境動植物檢疫和外來入侵物種防控”、“強(qiáng)化價格、補(bǔ)貼、保險等政策支持和協(xié)同,健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制”、“推進(jìn)重大動物疫病聯(lián)防聯(lián)控”。
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