2026年中央一號文件《中共中央 國務院關于錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》正式發(fā)布，這也是十八大以來的第14個指導“三農(nóng)”工作的中央一號文件，也是“十五五”首個中央一號文件，更是又一個以推進鄉(xiāng)村全面振興作為主題的一號文件。

全文共六個部分，包括：提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益、實施常態(tài)化精準幫扶、積極促進農(nóng)民穩(wěn)定增收、因地制宜推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設、強化體制機制創(chuàng)新、加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導。

生豬產(chǎn)能調(diào)控從“監(jiān)測調(diào)控”走向“綜合調(diào)控”

對比2025年一號文件，2026年生豬政策從“做好生豬產(chǎn)能監(jiān)測和調(diào)控，促進平穩(wěn)發(fā)展”過渡為“強化生豬產(chǎn)能綜合調(diào)控”。

回顧2025年，國內(nèi)生豬供應充裕，行業(yè)仍面臨產(chǎn)能過剩。Choice數(shù)據(jù)監(jiān)測顯示，截至2025年12月31日，全國生豬均價為12.13元/公斤，2024年12月31日為15.72元/公斤，年內(nèi)跌幅達到23%。

在此背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部多次召集會議，明確調(diào)減100萬頭能繁母豬產(chǎn)能的目標，并配套出臺了嚴禁二次育肥、控制出欄體重等精細化措施。頭部養(yǎng)殖企業(yè)牧原股份、溫氏股份紛紛響應，在2025年底，牧原股份能繁母豬已降至323萬頭。

不過生豬養(yǎng)殖周期較長，當前產(chǎn)能調(diào)減的效果預計最快在2026年第二季度才開始體現(xiàn)在市場供給端。

中國農(nóng)業(yè)科學院北京畜牧獸醫(yī)研究所研究員朱增勇表示，產(chǎn)能調(diào)控旨在為市場“減負”，產(chǎn)能調(diào)減仍有空間。截至2025年12月末，能繁母豬存欄為3961萬頭，仍略高于3900萬頭的正常保有量。2025年全年生豬養(yǎng)殖保持微利，但行業(yè)內(nèi)部成本分化顯著，2026年市場延續(xù)調(diào)控，市場溫和復蘇。

除了生豬產(chǎn)能調(diào)控，今年一號文件還提到了與畜牧業(yè)相關的其它政策，“鞏固提升大豆產(chǎn)能，做好產(chǎn)銷銜接”、“鞏固肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)紓困成果”、“多措并舉促進乳制品消費”、“支持發(fā)展青貯玉米、苜蓿等飼草料生產(chǎn)”、“推進深遠海養(yǎng)殖和現(xiàn)代化遠洋捕撈”、“嚴查嚴懲非法添加和農(nóng)獸藥殘留超標”、“深入實施種業(yè)振興行動”、“加強畜禽養(yǎng)殖糞污和海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境問題綜合治理”、“加強進境動植物檢疫和外來入侵物種防控”、“強化價格、補貼、保險等政策支持和協(xié)同，健全種糧農(nóng)民收益保障機制”、“推進重大動物疫病聯(lián)防聯(lián)控”。

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